Державна служба в Україні: історія в архівах

Центральний державний архів вищих органів влади та управління України (ЦДАВО України) разом із Державною науковою архівною бібліотекою (ДНАБ) презентують виставку архівних документів

«Урочисто обіцяю додержувати вірності Державі Українській…»

«Якщо ви, панове, коли-небудь будете у тих умовах, в яких був я, бажаючи вам добра,
раджу: бережіть розумних, освічених, здібних до роботи людей, у нас їх
можна перелічити на пальцях. Не чіпляйтесь до дрібниць. Не копирсайтесь
у минулому ваших підлеглих, якщо на дану хвилину вони цінні своєю роботою.
За цю пораду ви скажете мені спасибі».

Павло Скоропадський

23 червня в Україні відзначається День державної служби – професійне свято державних службовців, яке збігається з Днем державної служби Організації Об’єднаних націй.

Праця державного службовця – це відповідальна, сповнена викликів, часто недооцінена, але необхідна та важлива робота. Від професіоналізму, наполегливості, відданості справі й належних моральних якостей державного службовця залежить довіра до влади, ефективність системи державного управління, успішність проведення реформ у країні та подолання викликів сьогодення, престиж України на міжнародній арені.

Під час повномасштабного вторгнення російської федерації до України, державні службовці спрямовують зусилля в єдиному прагненні якнайшвидше наблизити Перемогу українського народу в боротьбі за незалежність і суверенність держави задля її розвитку та процвітання.

З нагоди відзначення Дня державної служби Центральний державний архів вищих органів влади та управління України (ЦДАВО України) разом з Державною науковою архівною бібліотекою (ДНАБ) підготував онлайнову виставку з історії інституту державної служби в Україні у 1917-1919 років.

У 1917-1919 роках із метою побудови ефективного управлінського апарату молодої української держави, на законодавчому рівні було прийнято та впроваджено низку системних нормативних актів, які вперше в історії України закріпили інститут державної служби.

Виставка складається з чотирьох розділів, що репрезентують ключові етапи становлення державної служби за доби Української Центральної Ради, Української Держави часів гетьмана Павла Скоропадського, Української Народної Республіки часів Директорії УНР, Західноукраїнської Народної Республіки. Представлені документи дають можливість окреслити основні елементи інституту державної служби початку ХХ століття.

І. Українська Центральна Рада — Українська Народна Республіка

Офіційне видання Української Центральної Ради «Вісті з Української Центральної Ради у Києві». Число № 1 за березоль (березень) 1917 р. Про створення та діяльність Української Центральної Ради у Києві.

Офіційне видання «Вістник Генерального Секретаріату України». Число № 1 за 6 листопада 1917 р. Відозви і накази Генерального Секретаріату України та звернення до громадян України.

Грушевський Михайло Сергійович – Голова Української Центральної Ради.

Винниченко Володимир Кирилович – Голова Генерального Секретаріату Української Центральної Ради.

Єфремов Сергій Олександрович - заступник голови Української Центральної Ради, пізніше - Генеральний секретар міжнаціональних справ Української Народної Республіки (саме Сергій Єфремов запропонував і використав назву Українська Народна Республіка, тому вважається «хрещеним батьком» УНР).

Свідоцтво, що посвідчує обіймання Симоном Петлюрою посади Генерального Секретаря по справах військових Генерального Секретаріату Української Центральної Ради. 5 липня 1917 р.

Фотокартка Володимира Винниченка та Симона Петлюри на Софіївській площі під час проголошення Акту злуки. 22 січня 1918 р.

Витяг з протоколу засідання Української Центральної Ради щодо ухвали «Закону про незайманість особи членів Української Центральної Ради». 16 квітня 1918 р.

ІІ. Українська Держава

Лист міністра судових справ Сергія Шелухіна про необхідність запровадження української мови у судочинстві та в державних установах. 22 квітня 1918 р.

Скоропадський Павло Петрович — гетьман Української Держави.

З протоколу № 1 засідання Ради Міністрів Української Держави про відсутність потреби у переслідуванні міністрів колишнього уряду за їхні дії на державних посадах і встановлення відповідальності за використання “не належного ним вже авторитету влади”. 2 травня 1918 р.

Постанова Ради Міністрів Української Держави про урочисту обітницю урядовців і суддів та присягу військових на вірність Українській Державі, затверджена гетьманом Павлом Скоропадським. 30 травня 1918 р.

Статут Державної канцелярії Української Держави, ухвалений Радою Міністрів та затверджений гетьманом Павлом Скоропадським. 14 червня 1918 р.

Закон Української Держави про нормальний розпис утримання службовців у центральних урядових установах цивільного відомства, ухвалений Радою Міністрів та затверджений гетьманом Павлом Скоропадським. 26 червня 1918 р.

«Тимчасовий нормальний розпис окладів утримання і класів посад службовців в центральних урядових установах цивільних відомств» Української Держави. 26 червня 1918 р.

Обіжний лист товариша Державного секретаря Миколи Могилянського до всіх міністерств про необхідність використання української мови як державної. 9 липня 1918 р.

Лист Голови міжурядової комісії з розробки статуту військової повинності Української Держави до Державної канцелярії Української Держави про державних службовців, які мають звільнятися від призиву на дійсну військову службу. 5 серпня 1918 р.

Протокол акта складання обітниці співробітниками редакції і контори “Державного вісника” та супровідний лист редакції до нього з повідомленням про підписання цієї обітниці всіма службовцями. 8 серпня 1918 р.

Постанова про зворотню силу примітки V закону 26-го червня 1918 р. про нормальний розпис платні служачих у центральних державних установах. 10 серпня 1918 р.

Постанова про текст присяги на вірність військовій службі в Українській Державі для осіб іудейського ісповідання. 23 серпня 1918 р.

Офіційне видання «Державний Вістник Ради Міністрів Української Держави». Число № 41 за 29 серпня 1918 р. Із Статуту Державної Академії наук.

Доповідь та проект інструкції директора департаменту загальних справ Державної канцелярії про порядок призначення на урядову службу по Державній канцелярії. 17 вересня 1918 р.

Витяг з журналу засідання міжвідомчої наради при Міністерстві фінансів Української Держави щодо грошової допомоги службовцям державних установ. 4 жовтня 1918 р.

«Закон про встановлення відсоткових додатків до утримання служачих державних установ та одноразової допомоги на дорожнечу», ухвалений Радою Міністрів і затверджений гетьманом Павлом Скоропадським та Тимчасова устава про відсоткові надбавки до утримання служачих урядових установ на дорожнечу. 20 листопада 1918 р.

ІІІ. Українська Народна Республіка – Директорія

Обіжник комісара Міністерства внутрішніх справ Української Народної Республіки про вживання української мови у Міністерстві внутрішніх справ. 18 грудня 1918 р.

Петлюра Симон Васильович - член Генерального секретаріату Української Центральної Ради, Генеральний секретар з військових справ, Головний отаман військ Української Народної Республіки (УНР), Голова Директорії УНР.

Із журналу засідань Ради Комісарів про призначення комісарів до департаментів Міністерства фінансів та банків для проведення слідства з приводу зловживань урядовців, призначених “попереднім урядом”. 20 грудня 1918 р.

Із журналу засідань Ради Комісарів про порядок застосування закону від 2 серпня 1918 р. щодо видачі “заштатної допомоги” службовцям при звільненні. 22 грудня 1918 р.

Із журналу засідань Ради Народних Міністрів щодо надання пільг державним службовцям при сплаті податків. 29 грудня 1918 р.

Офіційне видання Інформаційного бюро армії Української Народної Республіки «Українська Ставка». Число 16 від 3 січня 1919 р. Повідомлення щодо установче зібрання професійної спілки Української трудової інтелігенції міста Києва.

З журналу засідань Ради Народних Міністрів про надання службовцям урядових установ пільг у сплаті податків “за побільшення утримання”, про доручення міністерствам праці і фінансів розробити протягом місяця “пенсійний статут”, а також про призначення пенсій деяким урядовцям та їхнім сім’ям. 1 лютого 1919 р.

З журналу засідань Ради Народних Міністрів про порядок надання грошової допомоги міністрам, виконуючим обов’язки міністрів і товаришам міністрів, які виходять у відставку “з приводу кризи кабінету по політичним причинам”. 11 лютого 1919 р.

Офіційне видання «Вістник Державних Законів для всіх земель Української Народної Республіки». 8-й випуск від 18 лютого 1919 р. Із Закону, ухваленого Радою Народних Міністрів Української Народної Республіки 26 січня 1919 року «Про поповнення армії та фльоти Української Народної Республіки». 18 лютого 1919 р.

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про зобов’язання усіх урядовців з Наддніпрянської України, що перебувають на території Західної Області УНР, негайно прибути до місць розташування установ і зайняти свої посади під загрозою звільнення і оголошення дезертирами за законами військового часу “як залишивших в скрутний час Вітчизну”. 16 квітня 1919 р.

Доклад Керуючого справами Директорії Володимира Лотоцького до члена Директорії Української Народної Республіки Андрія Макаренка про неможливість повної ліквідації канцелярії Директорії. 28 квітня 1919 р.

Доклад Керуючого справами Директорії до члена Директорії Української Народної Республіки Андрія Макаренка про виділення коштів для надання матеріальної допомоги та виплату святкових нагород перед Великодніми святами для урядовців канцелярії Директорії. 28 квітня 1919 р.

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про необхідність запобігання “випадкам обсадження” урядовцями “декількох посад і одержання декількох платень”. 3 травня 1919 р.

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про необхідність ретельної перевірки Державною канцелярією правильності видачі посвідчень вищим урядовцям І–IV класів; про розгляд питання щодо видачі посвідчень чоловікам і жінкам, що служать в одному відмостві “і підлягають один одному в порядку підлеглості”. 16 травня 1919 р.

З журналу засідань Кабінету Народних Міністрів про необхідність скорочення кількості урядовців у міністерствах “до мінімуму” та запровадження спеціальної реєстрації тих урядовців, що залишилися на праці. 23 травня 1919 р.

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про врегулювання кадрових питань та питань оплати праці Міністерства шляхів, зокрема виплати службовцям платні та добових за період перебування під більшовицькою владою. 5 червня 1919 р.

Фотокартка Голови Директорії Української Народної Республіки Симона Петлюри з членами Уряду та військовими. 1919 р.

Доповідна записка про склад та роботу Державної канцелярії. [5 червня 1919 р.].

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про негайне відкликання з відпусток урядовців “в зв'язку з змінившимися обставинами”, через що “у всіх відомствах праця збільшилась”. 27 червня 1919 р.

З журналу засідання Кабінету Народних Міністрів про надання одноразової допомоги “на дорожнечу” усім службовцям державних установ та органів місцевого самоврядування. 17 липня 1919 р.

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про встановлення для центральних і місцевих державних установ 6-годинного робочого дня, єдиних службових годин, вартування у позаслужбові години; запровадження в усіх урядових установах такого ритму роботи, який би “відповідав вимогам життя і загального напруження державної праці”. 26 вересня 1919 р.

«Закон про урочисту обітницю Директорії, міністрів, урядовців і суддів та присягу військових на вірність Українській Народній Республіці», ухвалений Радою Народних Міністрів; форми присяги. 13 жовтня 1919 р.

Урочиста обітниця Директорії Української Народної Республіки. 14 жовтня 1919 р.

З журналу засідання Ради Народних Міністрів про надання одноразової допомоги урядовцям центральних і місцевих установ. 31 жовтня 1919 р.

Витяг з журналу засідання Ради Народних Міністрів про мобілізацію урядовців центральних та місцевих державних установ. 10 листопада 1919 р.

Постанова Директорії Української Народної Республіки про видачу одноразової допомоги евакуюваним службовцям центральних і місцевих установ на придбання одягу і допомоги родинам, а також іншим службовцям центральних і місцевих установ у зв’язку з підвищенням цін, ухвалена Радою Народних Міністрів. 12 листопада 1919 р.

Постанова Директорії Української Народної Республіки про тимчасовий штатний розклад платні урядовим особам центральних установ Української Народної Республіки на час перебування цих установ при ставці Головного Отамана військ Української Народної Республіки. 16 грудня 1919 р.

ІV. Західноукраїнська Народна Республіка

Розпорядок диктатора Західноукраїнської Народної Республіки Євгена Петрушевича «Про організацію Уряду для виконування Державної влади в Західноукраїнській Народній Республіці в часі тривання повновластий Диктатора». 25 липня 1920 р.

Розпорядок диктатора Західноукраїнської Народної Республіки Євгена Петрушевича про створення кодифікаційної комісії при уряді для справ внутрішніх, судових і комунікації. 30 серпня 1920 р.

Розпорядок диктатора Західноукраїнської Народної Республіки Євгена Петрушевича про виплату одноразового надзвичайного додатку до платні урядовцям та функціонерам уряду і урядовцям та функціонерам Віденського Посольства Західноукраїнської Народної Республіки. 13 листопада 1920 р.